广东省统计局副局长 叶健夫
（2005年3月16日）
同志们：
贯彻实施《广东省妇女发展规划》和《广东省儿童发展规划》（以下简称两个《规划》），是广东妇女儿童事业发展的需要，也是促进广东社会进步的重要基础工作。在两个《规划》颁布实施的四年来，我省妇女儿童发展规划统计监测组的各成员单位发扬求真务实、开拓进取的精神，积极探索监测统计方法，认真履行工作职责，努力做好《规划》监测统计数据的收集、分析和评估等工作，为政府制定妇女儿童发展规划、监测两个《规划》实施效果、进行科学决策等提供了大量可靠实用的统计监测信息。
2005年是两个《规划》中期达标评估年份，届时全省将对规划的实施效果进行一次阶段性的全面评价。根据省妇儿工委的工作安排要求，我就省两个《规划》统计监测组如何为规划中期监测评估做好准备工作讲几点意见：
一、两个《规划》监测统计工作回顾
（一）2003年两个《规划》实施进程监测结果简述
根据2003年广东《妇女发展规划》和《儿童发展规划》监测统计资料显示：对照我省《妇女发展规划》中提出的46个主要定量目标，目前已有24个指标提前达到2005年中期目标或2010年终期目标要求，达标率为52.2%，有15个指标离《妇女发展规划》提出的目标有一定差距，但预计能如期达标，占32.6%；有5个指标达标难度大，占10.9%；有2个指标暂无数据，占4.3%。对照我省《儿童发展规划》中提出的40个主要定量目标，已有14个指标提前达到2005年中期目标或2010年终期目标要求，达标率为35%，有14个指标离《儿童发展规划》提出的目标有一定差距，但预计能如期达标，占35%；有8个指标达标难度大，占20%；有4个指标暂无数据，占10%。
从2003年两个《规划》实施进程的监测结果看：有关妇幼健康的某些指标出现下滑；地区发展不均衡日趋突显，农村教育、卫生事业发展相对滞后；对艾滋病的预防控制刻不容缓；流动人口中的妇女儿童权益保障亟待继续加强。对于监测中反映出的这些重点难点问题，要进一步实行分类指导,加大工作力度。各有关部门要对重点难点问题进行专项调查研究，寻求解决问题的对策。
（二）关注重点难点问题，提供优质监测成果
监测统计工作开展以来，我省统计监测组成员单位积极开展分析研究，认真撰写有较高参考价值的监测统计分析报告，使监测统计工作成为掌握情况、加强管理、预测趋势的重要手段，充分发挥为领导决策服务的作用。新规划实施四年来，在搜集监测数据的基础上，全省各有关部门开展了大量的调查研究，撰写了不少有力度的监测统计报告。去年，在部门提供实施报告的基础上，由省统计局执笔撰写了《2003年广东省妇女儿童发展规划监测评估报告》。该报告反映了两个《规划》颁布实施以来的工作进程和《规划》各项目标的实现程度，揭示了《规划》实施过程中存在的问题，并提出对策建议。报告出台后，受到社会各方面的关注，在2004年1月17日由雷于蓝副省长主持召开的省妇儿工委成员单位会议上，将报告作为会议重要材料印发。在完成监测统计进度分析报告的同时，监测统计组还积极配合妇儿工委做好专题分析工作，针对《规划》实施过程中的重点难点问题，深入调查研究。在过去的四年中，提供了《广东流动人口中妇女儿童的现状与特点》、《广东省山区县（市、区）妇女儿童规划重点监测指标概述》和《广东教育状况分析》等统计报告。此外，我们还加强对地级市的督导工作，2004年对21个地级市的妇女儿童规划监测评估报告进行评比，从各市报告的质量及各有关部门和社会反映看，全省报告整体水平有了较大的提高，发挥了很好的社会效益。
（三）适应需求，建立广东妇女儿童发展规划信息网
两个《规划》中明确将收集监测数据，建立和完善分性别数据库作为监测评估工作的重要任务之一。随着信息网络技术的普及和发展，运用现代化信息手段建立一个服务于各级政府领导与妇儿工委成员单位、面向广大公众的专用网站，对于宣传和展示广东贯彻实施两个《纲要》、《规划》的情况，从而推动妇女儿童监测评估工作，促进广东妇女儿童事业上新台阶具有积极的意义。2004年6月，由省妇儿工委办公室与省统计局牵头，在各成员单位和地市妇儿工委的积极配合下，广东妇女儿童发展规划信息网正式开通运行。广东妇女儿童发展规划信息网是全国第一个省级妇女儿童规划信息网，它的建成在全国起到了很好的示范作用，将使得各级领导及社会各界能及时了解掌握妇女儿童规划实施进程，提高监测统计的整体水平，为研究妇女儿童工作，制定政策、进行决策提供依据。
（四）开展培训工作，建立一支工作实业务精的监测统计队伍
2004年6月，省统计局和省妇儿工委办公室联合召开广东妇女儿童发展规划信息网开通仪式暨监测统计培训会议。各地级以上市的统计局、妇儿工委办公厅、教育局、卫生局和示范县负责监测统计工作的业务骨干，省妇儿工委联络员、省两个《规划》统计监测组成员约150人参加了会议。会上省统计局、省妇儿工委办公室、省教育厅、省卫生厅和省劳动保障厅的同志针对本部门的有关监测统计业务进行了详细的讲解，取得了较好的培训效果。此外，省还积极支持地级市的培训工作，派业务骨干到佛山、江门等市讲解有关如何掌握重点监测统计指标和如何撰写监测评估报告等内容，受到基层同志的普遍欢迎。通过开展全省各级灵活多样的监测统计培训工作，较好地帮助业务人员提高了认识，增强了业务能力，为我省两个《规划》监测评估工作的顺利开展培养了一支工作扎实、业务能力强的监测统计队伍。
二、加强监测统计工作的意见
2005年是《规划》中期达标评估年份，这对监测统计工作提出了新的更高的要求。今年的工作任务重、时间紧，下面就如何更好地完成监测统计工作，提出几点意见：
（一）统一认识，加强领导
监测统计工作要在省妇儿工委的领导下，以提高监测统计数据质量为中心，进一步加强密切各成员单位的联系与合作，切实做好监测统计的综合协调工作。经过多年的努力，我省的监测统计工作已经形成了较完善的工作机制，各成员单位要统一认识，对监测统计工作加强领导，指定专人负责，注意发现问题，总结经验，开拓创新，及时、准确、全面反映达标情况，为政府和部门的决策提供科学依据。（二）坚持实事求是，确保数据质量
实事求是、依法统计要贯穿于监测统计工作的全过程。针对监测统计数据中存在的问题，我们将组织力量抽查一些主要指标，制定并采取切实可行的措施，确保数据质量。对于部分空缺数据的指标，主要是因为现有的统计报表制度中没有设置，无法从常规统计中获取资料，对于这些指标，一方面要加强协调工作，尽力挖掘现有资料的潜力，二是可以开展补充调查以取得更完整资料。对于实在无法取得数据的指标，要对指标描述的相关工作进行说明，以工作评估的方式对目标进行说明，从而对两个规划的实施进程做出全面、客观的评估。目前在两个《规划》86个定量目标中，仍有6个空缺数据，分别是妇女生殖保健知识普及率、妇女对环境保护科学知识知晓率、人均公共体育场所面积、初中辍学率、中小学生普法教育率、农村自来水末梢水四项指标总合格率。经有关部门的协调，其中初中辍学率和农村自来水末梢水四项指标总合格率这两项指标已纳入部门统计工作中，从2004年起数据可取得。对于确实无法取得数据的指标，省妇儿工委将考虑进行调整和修订。
（三）及时准确地提供监测资料，为领导决策服务
今年的监测统计工作要紧紧围绕为中期监测评估工作做准备这一中心任务，为全省妇女儿童工作会议提供及时准确的监测统计资料为重点工作。今年全省妇女儿童工作会议将在6月份召开，同时还将举办妇女儿童发展研讨会，会议的主要议题是部署中期评估工作，分析妇女儿童发展中的重点难点问题，为今后五年广东实施规划提出主攻方向及对策。为此，需要两个《规划》统计监测组的成员单位及时准确的提供2004年的监测数据和部门实施报告。监测统计数据要在3月30日前报送到省统计局，实施报告在4月10日前报送到省妇儿工委办和省统计局。在今年的实施报告的分析中既要从纵向发展的角度分析我省规划实施四年来取得的进展，也要注意从横向比较的角度分析广东省实施两纲在全国的位置，在与先进地区比较中寻找差距，分析原因，以更上一层楼。今年的工作安排时间紧、任务重，希望各成员单位要抓紧时间，安排好工作，按时按质地完成今年的监测统计工作。
（四）继续完善妇女儿童监测统计数据库
广东省妇女儿童发展规划信息网已于去年6月正式开通运行，同时省统计局也充分利用这一工作平台资源，去年底初步建立了广东省妇女儿童监测统计数据库，用现代化手段规范数据的搜集、整理、分析和发布工作，这既能对监测统计日常业务进行管理，而且还能方便地进行国内和省内对比分析，使各级领导及社会各界能及时了解掌握妇女儿童纲要实施进程，提高监测统计的整体水平。本年度，我们将对广东省妇女儿童监测统计数据库进一步修改完善，以期对两个《规划》的监测统计工作发挥更大的作用。
同志们，党的十六届三中全会提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，妇女儿童占我省人口的绝大多数，妇女儿童事业的发展与进步是我省社会经济发展的重要组成部分。在十六届三中全会精神指引下，广东经济和社会加速发展必然进一步推动妇女和儿童事业的发展，我们应当把握机遇，再接再厉，抓好当前，着眼长远，进一步做好监测统计工作，再创两个《规划》监测评估工作的新局面，为我省妇女儿童事业的发展作出新的贡献！
谢谢大家！