（2003年7月23日）
同志们：
    刚才省妇儿工委办公室负责同志汇报了省妇儿工委上半年的工作情况和下半年工作安排，部分厅局负责人就实施妇女儿童发展规划、解决重点难点问题作了发言，并对下半年的妇儿工委的工作也提出了很好的建议，大家谈得很好，我很赞同。
    自从2001年省政府颁布新世纪广东省妇女发展和儿童发展10年规划以来，省妇儿工委各成员单位和成员为妇女儿童的发展和权益保障做了大量富有成效的工作，并取得了显著成绩，借此机会，我对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
    今天的会议，是调整省妇女儿童工作委员会成员后的第一次全体会议。调整后的成员单位都派了副厅级以上领导担任委员，这充分说明各成员单位对我省的妇女儿童工作是非常重视和支持的。另外，名单中有三分之二的同志是上一届的委员，工作比较熟悉，还有一些同志是这次新任的，大家都有必要通过认真学习，尽快认识和了解两个规划的实施工作，进一步增强责任感，扎扎实实做好工作。下面我谈三点意见：
    一、从学习贯彻落实党的十六大精神和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神的高度，进一步增强做好妇女儿童工作的责任意识，加大工作力度。
    十六大把“三个代表”重要思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。胡锦涛总书记亲临我省视察指导时要求我省加快发展，率先发展，协调发展，发挥排头兵作用。要达到总书记要求的目标，广东除了要发挥各方优势和作用外，更需要积极发挥妇女群体半边天作用，更有赖于少年儿童整体素质的提高。中国妇女儿童占总人口的三分之二，从一定意义上讲，实现了新规划的目标，就是代表了妇女儿童的根本利益，也一定会反映广大人民群众的利益。因此，我们要站在历史与发展的高度，提高对新时期妇女儿童工作重要性的认识，以崭新的精神面貌推动妇女儿童新规划目标的实现。
    一是要充分认识妇女儿童工作是政府工作的一个组成部分，各级政府是实施规划的责任主体。只有通过强化政府的行政职能，加大妇女儿童工作规划的实施力度，才能有效地推动规划目标的实现。在实施规划的每一步骤，每一环节中，我们要始终抓住强化政府职能这一主线，通过落实目标责任制，明确责任主体；突破重点指标、开展监测评估等措施，加上必要的资金投入和有效法律保障，保证规划目标的实现。二是要充分认识省妇儿工委是省政府负责协调政府有关部门和社会组织推动妇女儿童工作的议事协调机构，是政府机构的组成部分，主要工作方式是出题目、提要求，加强与各成员单位的协调，以共同推动整个妇女儿童工作。各成员单位分别承担着一部分妇女儿童工作和妇女儿童发展规划的指标，各单位要根据本部门的职责和妇儿工委的要求和部署，积极主动地开展工作。在新的历史时期，妇女儿童工作面临许多新情况，新问题，需要政府及社会的关心支持和解决。妇女儿童工作涉及到很多部门，需要协调和配合，需要整合资源，形成合力，整体推进。希望大家拿出更多的时间，投入更多的精力，倾注更多的热情，关注妇女儿童事业，支持妇儿工委的工作。促进妇女儿童事业的进步。从另一个角度说，妇女儿童工作做好了，各项指标如期达标，也促进了政府及各职能部门的工作，两者目标一致、相辅相承。
二、齐心合力、真抓实干，完成下半年工作任务。
    今年初，我们遭遇了突如其来的非典疫情，在党中央、国务院正确领导下，省委省政府尊重科学，实事求是，果断决策，临危不惧，尤其是广大医务人员舍生忘死，救死扶伤，无私奉献，全省各级党委、政府、各部门通力合作，靠前指挥，全省人民万众一心，众志成城，取得了抗非典阶段性重大胜利，铸就了伟大的“抗非精神”。按省委要求，我们要把伟大的“抗非精神”转化为巨大的动力，推动广东妇女儿童事业加快发展，更上一层楼。抓紧工作努力完成全年的各项工作任务。下半年，省妇儿工委要集中力量开好两个会：全省山区妇女儿童工作会议和流动妇女儿童专题工作座谈会。省第九次党代会提出了区域协调发展的战略，省委、省政府决定于今年7月份开始在全省范围推开农村税费改革试点工作，切实减轻农民负担，这是广东率先基本实现现代化的重要保证。区域协调发展，关键是山区要发展；实施妇女儿童发展规划，关键也是在山区。尽管农村温饱问题已经解决，但我省还有相当一部分地区人均收入依然很低，生产生活条件还很差。这些贫困山区群众接受基础教育、健康保障、公共服务的程度均大大低于发达地区，历史上形成的社会、经济、文化落后状态还有待进一步改善。省妇儿工委办公室的材料里也说明，农村、贫困山区是实施妇女儿童规划的重点区域，整体来说各项指标普遍较低，如孕产妇死亡率、新生儿破伤风发病率、幼儿入园率、小学女生辍学率等指标均与珠三角地区有很大差距，如期达标难度较大，困难不少。我们要按照省委、省政府关于加快山区发展的决定，结合山区妇女儿童工作的实际，集中人力、财力、物力，从经济、科技、教育、卫生等方面全方位开展扶贫；认真研究山区实施妇女儿童规划的状况，明确思路，突出重点，落实措施，在推动贫困地区经济发展和社会进步的同时，开拓妇女儿童工作的新局面。省妇儿工委各成员单位要从本部门职能出发，大力支持山区市县的工作。要急山区之所急，多为山区着想，在深入调查研究工作基础上，尽力帮助山区多解决一些实际问题与困难。这次会议初步安排9月份在梅州召开，希望各位委员尽量安排时间参加，并根据会议主题认真准备好本部门的会议材料。通过这次会议，使山区妇女儿童工作有新面貌，跟上全省妇女儿童事业的发展步伐。
    流动妇女儿童问题，也是当前值得我们关注的一个重要问题。随着我国市场经济的发展和城镇化进程的加快，近年来，我省流动人口数量不断增加。据省公安部门的统计，目前我省暂住人口1852.7万人，约占全国暂住人口总数的三分之一强，随父母到广东的子女也大幅增加。流动人口数量剧增，面临的问题特别是流动人口中妇女儿童的卫生保健、计划生育、义务教育和权利保护等问题也日益突出，越来越引起政府各部门和社会各界的关注。在妇女儿童发展规划中，对流动儿童的就学问题和妇女儿童的卫生保健问题提出了具体的目标要求和策略措施。国务院妇儿工委明确提出，流动人口的有关指标统计纳入属地管理，这方面工作给广东增加很大压力。省妇儿工委召开流动妇女儿童专题工作座谈会，就是要认真总结经验，探索解决流动人口中妇女儿童问题的新思路，特别是对政府如何适应流动人口发展的客观需求，进一步加强对流动人口的管理和服务，提出有建设性、可行性的建议和对策。希望各部门尤其是教育、卫生等部门要为会议做好材料准备，重点提出本部门的对策措施，拿出解决问题的办法。通过调查研究和论证，争取出台一些管理办法，采取积极有效措施，突出重点解决实际问题。我们必须对实施两个规划的难点和薄弱环节予以充分重视和关注，加大工作力度，组织推动各有关方面共同做好实施两个规划的工作。省政府将一如既往支持实施“两个规划”的工作，在必要时，我将积极建议省长办公会议听取妇儿工委的工作汇报。
三、强化工作职能，建立有效的工作机制，提高协调议事工作水平。
    这次会议，妇儿工委办公室印发了《关于妇女儿童工作委员会的职能》，主要介绍妇女儿童工作委员会的由来、委员会的性质及基本职能，材料很详细，也很全面，希望各位委员认真看一看。从1993年至今，省妇女儿童工作委员会已经运作了10年，为推动妇女儿童规划的实施，促进妇女儿童事业的持续发展做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，这里面也包含了各成员单位的努力工作。为了推动各有关部门实施妇女儿童规划的工作，明确任务，落实责任，今年初省妇儿工委印发了目标责任分解书，把两个规划的各项目标，具体分解到各有关部门，提出了主要责任单位和责任单位。这是推动规划实施的重要举措，希望各成员单位认真履行相关的职责，并给予大力支持。今后，我们要进一步建立有效的工作机制，加强妇儿工委及其办公室工作的规范化、制度化建设，加强工作联系和沟通，加强指导和协调，使实施妇女儿童规划的工作真正做到“统一规划，统筹安排，规范管理，有序运作，整体推进”。
    妇儿工委办公室是妇儿工委的日常办事机构，工作任务十分繁重。办公室的同志要进一步增强责任意识，提高自身素质和工作能力，更好地承担起宣传、组织、联络、推动的职责和其他日常工作。与此同时，还要进一步加强对地方妇儿工委办公室工作的指导。前一阶段，省妇儿工委办公室对各市县妇儿工委办公室的工作情况进行了调查和了解。各市、县基本按照有关要求，结合当地的实际情况，加强了妇儿工委办公室的力量，8个地市及47个县区基本实现了机构单设、编制单列、经费纳入当地财政预算，保证当地妇女儿童工作的正常开展，这要给予充分肯定。对当前还存在的一些人员编制和经费问题，省妇儿工委办公室要继续做好沟通指导工作，争取尽快解决。
同志们，下半年的工作任务很繁重，我们要进一步努力工作，不断开拓创新，认真组织实施妇女儿童规划，在我省全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程中，大力推进妇女儿童事业的发展，为广东的改革开放和现代化建设多作贡献。